学十八大精神 走内涵发展道路

办人民满意的贵州师范大学

伍鹏程

（2013年3月29日）

同志们：

按照学校党委的安排，今天由我给大家报告学习“十八大”精神的心得体会。党的“十八大”报告，是建设美丽中国、实现“中国梦”的纲领性文献。内容十分丰富，博大精深。

下面，我仅就学习关于教育方面的阐述，主要是高等教育，结合我校的实际，谈谈我个人的一些想法和体会。报告把“努力办好人民满意的教育”放在改善民生，加强社会建设之首，确立了教育的地位是“民族振兴和社会进步的基石”，教育的根本任务是“立德树人”，教育改革的方向是“综合改革”，教师队伍建设重点是师德和师能，高等教育发展道路是“内涵式发展”等等。报告对教育发展作出的这一系列深刻的阐述，为我们进一步推动教育发展、努力办好人民满意的教育指明了方向。在学习贯彻十八大精神过程中，各级部门出台或进一步完善了教育改革的文件，如《教育部关于2013年深化教育领域综合改革的意见》（教改〔2013〕1号），如我们贵州师范大学贯彻《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》中，结合十八大精神正在征求《意见》的具体实施意见。

贵州师范大学经过几代学人的努力，在这云贵高原上，在中国师范教育格局中，赢得了应有的尊重，赢得了发展的空间。博士学位授予单位立项建设通过整体验收，办学层次即将获得重大提升；花溪校区初步建成并投入使用，办学空间已经获得重大拓展，学校迎来几十年难得的发展关键时期。面对新的时期，站在新的起点，我们走什么样的内涵式发展道路，办好让人民满意的贵州师范大学，是我们共同面临的重大现实问题。下面，我结合学习十八精神，就学校内涵发展必然面临、必须正视的办学目标、人才培养、队伍建设和开放办学等问题与大家交流。

一、学校在“十二五”发展规划中明确提出“建设教师教育特色鲜明、多学科协调发展的教学研究型大学”目标。其中有几个关键词，“特色鲜明”、“协调发展”、“教学研究型”，其内涵是什么？我们怎么看？怎么建设？

学校办学目标早已确定，在各种场合广泛提及。但是，对办学目标的内涵究竟是什么，我们清楚多少 ？说具体一点，我们的教师教育特色鲜明吗？学科之间发展协调吗？走向教学研究型大学的路怎么走？这是顶层设计问题，重大而艰巨。今天在这里谈谈想法，算是抛砖引玉。

《2013中国大学评价研究报告》中，2012年中国大学排行榜600强，可以给大家参考一下，按照科学研究、人才培养、综合声誉三项指标，我校总分为60.49，在600强大学中排名230，在110所师范院校中排名为30名。与西部部分地区省属师范大学相比，我们的排名并不乐观（见表1、表2 ）。影响我们排名的关键因素就是人才培养质量，评分仅为0.89，几乎在34所省属师范院校中排在最低。这说明学校在很多方面与全国师范大学是有很大的距离的。省内具有师范特征的院校发展步伐加快，在个别方面还比我们有一定优势。学校17个师范专业，约占专业数的30%，约占学生总数的45%，教师教育类师资总体薄弱。这就是我们的现状。

图1：部分省属师范院校排名情况

来源：《2013中国大学评价研究报告》：2013中国大学排行榜600强

表1：贵州省师范院校排名情况一览表

学校名称	全国大学600强排名	师范排名	总分	科学研究	人才培养	综合声誉
贵州师范大学	230	30	60.49	1.8	0.89	0.39
贵州师范学院	511	76	60.03	0.15	0	0
安顺学院	546	83	60.02	0.09	0	0
凯里学院	546	91	60.02	0.09	0	0.03
黔南民族师范学院	546	93	60.02	0.07	0.01	0
遵义师范学院	546	100	60.02	0.14	0	0
六盘水师范学院	590	109	60.01	0.04	0	0
兴义民族师范学院	590	116	60.01	0.04	0	0

 

我们的教师教育特色鲜明吗？我认为，鲜明。省内横向比有优势，国内横向比有差距，自身发展纵向看进步不快。70年的办学历史，在教师教育上有一定的办学经验和办学实力。但在师范大学走综合化浪潮中，有过摇摆。用衡量特色的优势和个性两个要素看，贵州师范大学的个性没有过去那么鲜明、优势没有过去那么强大。

我们的学科发展协调吗？我认为，不协调。学科专业之间的差距还比较大。按学科大类来说，学校已有专业覆盖12个学科，四个学科具有招收博士的能力，有的学科（专业）培养本科还没几年，没有形成稳定的团队。按师范与非师范大类分，两类之间还谈不上协调，即将招生的两个职业师范专业可能会架起一座桥梁；两类各自内部差距也比较大。

教学研究型的路怎么走？我们没有经验，只有借鉴，只有摸着石头过河。有种观点认为，建教学研究型大学是盲目跟风。我认为这是一种有害的看法。建教学研究型大学首先是大学自身发展的内在要求，同时也是贵州师范大学后发赶超、凝聚人心的必然。

对于什么是教学研究型大学，目前学术界有很多观点。在这里我只谈谈普遍看法。教学研究型大学是介于研究型和教学型之间的大学，重在培养有研究潜力、具有一定的复合知识、以技术应用与技术开发为主的高级人才，在培养层次上以本科教育为主，研究生教育与本科教育并重；学科门类以多科性和综合性为主；学历教育一般涵盖博士、硕士和学士完整层次的大学。具备三个显著特征：

其一，科研与教学并重。教学工作是教学研究型大学的重中之重，也应该是强项。同时，还必须具备良好的科学研究技术平台，拥有一定层次质量和规模的科研项目与成果。科研与教学并重，两手都要硬，这是教学研究型大学的显著特征之一。

其二，研究生教育与本科生教育并举。教学研究型大学是以本科生教育为主的同时，积极发展研究生教育，并拥有一定比例和数量的博士生和硕士生的大学。研究生教育与本科生教育并举，既是教学研究型大学健康发展的现实需要，也反映了教学研究型大学的本质要求。

其三，在人才培养类型上，以技术应用和技术创新的高级专门人才为主；在科研层次上，以技术的应用研究和技术创新研究为主；在直接为社会服务上，以技术应用、成果转化和技术创新，为地方建设、区域经济和行业发展做贡献为主。

有学者对研究型、教学研究型、研究教学型、教学型做了定性标准和定量标准的分析。[1]

表2 大学分型的定性标准

分型名称	分型标准	主要特征
研究型	指以研究生教育为主，其中博士生教育占有较大比例同地具有博士、硕士、学士学位授予权。	1.教师和科研人员是某学科的领军人物或学科权威主义的； 2.学术上有明确的学术追求，科研上有自主创新能力； 3.教学上有高水平的博士生教育和研究生院。
研究教学型	指以本科教育为主，具有较大比例的研究生教育，同时具有博士、硕士、学士学位授予权	1.有两院院士和知名学者； 2.有国家级重要科研成果； 3.教学质量工程中有多级高水平成果。
教学研究型	指以本科教育为主，研究生教育占有一定比例，具有学士、硕士授予权和少量的博士学位点。	1.有较高水平的科研能力和成果； 2.有高水平的教学质量成果和物色； 3.为地方或区域经济社会服务能力较强。
教学型	指以本科教育为主，同时可兼有少量的硕士学位研究生和一定数量的专科层次教育。能开展一定的科研工作并有少量的科研成果。	1.有强大的本科教育； 2.有鲜明的教学特色； 3.有明确的办学定位和服务面向。

表3 大学分型的定量标准

分型 指标	研究型	教学研究型	研究教学型	教学型
研究生比例	50%以上	10%-30%	30%-50%	无要求
学科建设	5取4	5取2	5取3	无要求
科研经费	2亿元以上且10万元/人，有多项重点自然科学基金项目	5000万元以上且2万元/人，有自然科学基金项目	1亿元以上且5万元/人，有重点自然科学基金项目	有一定经费
科研成果	4取3	4取1	4取2	无要求
师资队伍	有5名以上两院院士或长江学者；硕士学位教师100%，且博士学位教师占一半以上	博士、硕士学位教师占30%-50%	有两院院士或长江学者，博士、硕士教师50%以上	博士、硕士达30%

注：（1）学科建设包括：博士点、国家重点学科、国家重点实验室、博士后流动站、国家百所重点人文社科基地。（2）人均科研经费是指专任教师和专职科研人员的人均数。这是一项动态的数据，不同历史时期和不同类别的学校可能差别较大。（3）成果获奖包括：国家自然科学奖、国家科技进步奖、国家科学发明奖、国家优秀教学成果奖。作者建议在未来的实施中还应包括“质量工程国家级获奖项目。（4）师资队伍是指本校在编的专任教师，含党政部门具有教师技术职务的人员。

可以看到，与上述指标相比，我们离教学研究型大学还有一定距离。未来一段时间，我们必须发奋图强，才能实现教学研究型大学的目标。我认为要着重抓以下几点：

1.在办学理念和工作思路上, 必须坚持以教学工作为中心，大力加强科学研究。教学工作是教学研究型大学的中心工作，但不能忽视或弱化科研工作, 要在大力加强科学研究上想办法、出政策、有举措、见实效。一方面鼓励教师从事科学研究，以了解本学科领域的前沿动态并跟踪它们，通过科研与社会服务的结合发现或者了解哪些知识是当今社会需要的和有实效的, 从而提高自身的水平, 丰富和更新教学内容；另一方面, 学校的研究工作应向学生开放, 让学生直接参与研究, 学习和感受哪些才是有效的研究方法, 引导他们如何运用科学研究所必须的实践精神和创造精神去自觉发现问题、分析问题、解决问题。

2.在办学层次上, 以本科生教育为主, 积极提升培养硕士研究生和博士研究生的能力。本科生与研究生的比例是区别教学研究型大学与研究型大学的重要指标。一般而言, 教学研究型大学中本科生与研究生的比例应为3:1。我们要在保证本科教育质量的前提下,大力发展研究生教育。尤其要加大力度，实现教育学、心理学博士点建设的突破，为“教师教育特色鲜明”提供扎扎实实的学科支持、为“多学科协调发展”奠定特色学科基础。

3.在人才培养目标上, 重点培养具有较强的知识基础、创新精神和实践能力的应用型高级专门人才。教学研究型大学的本科教学, 既要兼顾到研究型大学的特点, 也要兼顾到教学型大学的特点, 但不是两种类型的直接拼凑, 教学研究型大学的本科教学有其独特的培养模式, 一方面要为科学研究做准备, 另一方面还要为国家和地方经济建设和社会发展培养人才。教学研究型大学培养的人才毕业后应能在某一专业方向上具有较高的技术水准, 能独立承担某一项技术工作, 直接与社会需求接轨, 从事技术或管理工作。

4.面对贵州经济发展的需要，大力开展知识应用和科技服务工作。在科学研究上以应用理论研究和开发研究为主, 成为相关行业或地方经济建设方面高水平科学研究的主力军和高科技成果转化的重要基地。

二、高校根本任务是人才培养。十八大把“立德树人” 作为教育的根本任务，学校十二五规划把“实践能力导向”作为本科教学改革方向，我们怎么看，怎么办？

通常讲，高等学校有人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新四大职能。有人认为，这四大职能是相互并列关系。在现实中，由于本位观念支配，或由于利益的驱使，强调甚至夸大某一职能，导致大学特性的渐失。我们学校有没有这种情况？我认为，这种情况是有的。党的十八大报告强调推动高等教育内涵发展，教育部出台一系列全面提高高等教育质量的政策、措施，正是对这种倾向的正面回应。我个人认为，在高等教育中，人才培养是核心功能，是根本。科学研究、社会服务和文化传承创新是在人才培养基础上的衍生功能。高等教育的四大功能可作如下简要图示：

没有这样一个根本认识，就没有办法有效处理教学、科研、社会服务之间的关系，就不可能摆正教学的中心地位，就不可能真正落实以学生为本的办学理念，就不可能办出自己的特色。

确立高校的根本任务是培养人观念，牢固树立以人才培养为中心的理念，是我们要求深化教育综合改革，走内涵发展道路的基本前提。

在我们的教育中，不仅高等教育，就连基础教育，都存在重智轻德、重能轻德问题。有些教学型大学甚至有职业化、技能化倾向。十八大把“立德树人” 作为教育的目标和任务，是党的教育方针的集中反映。作为师范大学，我们不仅要强调师能，更要强调师德。我认为，立德树人与实践能力导向二者并不矛盾，是师德和师能的统一。我们在推进教育综合改革工作中，务必把握二者的辩证关系，德能并重，相得益彰。

学校正在制订2013本科人才培养方案，我希望以此作为深化综合改革的突破口，切实改革人才培养模式，切实提高人才培养质量，既立德又树具有创新精神、实践能力的“人”。针对2013本科人才培养方案，我提几点看法：

1.交叉融合。构建通识教育与专业教育有机联系、相互协调的课程体系。加强文理交融、通识教育和专业教育交融的人才培养，促使学生扩宽视野，立德树人，德能互动。培养方案要为学生跨专业学习奠定基础。

2.能力导向。以能力为导向，强调行业、职业标准，培养学生的创新精神和实践能力，完善整合实践教学体系，既培养复合应用型人才，又为研究型人才培养提供条件。

3.分类设计。根据教育教学改革实际，按理工类、艺体类、人文社科类、教师教育类进行设计，既要考虑类别之间的差异，又要考虑同类内部的一致，为学生课程选修、专业选择奠定基础。

三、推动高等教育内涵式发展，关键在教师。怎么看我们的师资队伍？怎么建设我们的师资队伍？

下边是几所师范大学师资情况的统计，对照一下可以看出我们在走向教学研究型大学过程中的师资差距。

国内师范大学师资条件一览表[2]

数据表明，我校教师队伍总量基本满足教学需要，但高级职称教师所占比例过低，高层次人才比例偏低，且结构不合理、层次不高，离我校建立教学研究型大学的师资条件要求甚远。

首先，具有高级职称人数占专任教师数的46%，与陕西师大、首都师大等教学研究型高校相差近10个百分点，与北师大（研究型大学）相差30个百分点。高级职称教师所占比例过低主要是由于我校高级职称教师大部分集中在传统专业领域，新办专业较少，发展极其不平衡。我校年轻教师所占比重过大， 35岁以下教师占到了47.28%。

其次，我校高学历人才不足。一是比例偏低，虽然比例达到了72%，与过去相比进步不小，但与发达地区高校平均相差12个百分点；二是结构不合理、层次不高，具有硕士学位（含）以上人员指标中，我校博士学位人员为243人，占该项指标的21.7%，而北师大的博士比例达100%，陕西师大近52%，首都师大50%。

师资队伍是教育的第一资源，是学校内涵发展的根本，是学校硬实力的主要指标。2012年国务院颁布了《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号）等一系列文件。我们将师资队伍建设列入学校重要工作，要重点投入，常抓不懈。加大高层次人才引进力度，加大教师学历提升力度，加大在职培训力度。

四、开放办学是世界潮流，省教育厅也作为考评“加快发展”的指标。我校的开放办学情况怎么样？

开放办学是目前高等学校生存发展面临的重要问题，国内外高校都深刻地认识到开放办学是大学不断壮大竞争实力、避免在激烈竞争中淘汰的必然选择。开放办学就是要善于打破封闭的办学思路与办学模式,借鉴他人的先进经验，勇于改革创新，促进大学四大功能的有效发挥。我国改革开放几十年来之所以取得有目共睹的成就，关键在于具备打开封闭的国门，学习他国经验的勇气和兼容并包的胸怀。治国如此，治理校亦是如此，我们大家都知道，北京大学蔡元培校长“思想自由，兼容并包”的办学思想为北大今日世界一流大学声誉的获得奠定了坚实的思想基础。

近几年来，学校加大了对外交流工作。一方面，举办并参与了国际国内诸多大型学术会议，聘请了国内外许多学者专家来校讲学；另一方面，选派优秀本科生赴韩国、日本、泰国交流学习；与台湾朝阳科技大学等五所大学建立了合作关系，选派了170余名本科生和20余名教师赴台湾短期研修和交流学习；每年与厦门大学联合培养20名本科生，确立了学分互认和学位互授的交流合作关系。这些都是作为开放办学的成绩来肯定、来宣传的。

是不是开放办学就是互派点学生、搞些对外学术交流？我认为，这些是开放办学的表现形式，但还不是开放办学的核心。

开放办学是一种的办学理念、更是一种办学的习惯。学校在与国内外大学、科研机构交流与合作方面取得的成绩值得肯定。但工作的开展还仅仅处在人员交流的层面。开放办学还没有成为学校的内在动力，更没有成为办学习惯。

开放办学不但是对外开放，更直接的是对内开放，我们对内开放实在也做得不够，体现我们工作中，其一是转专业难，大类招生难，学生填报志愿后“一嫁定终身”；其二是课程设置不开放，专业之间画地为牢，以邻为壑；其三是面向社会少、传授书本多。如此等等，不一而论。我想，这恐怕也是我校教育改革的深水区。

这次2013本科人才培养方案能不能在对内开放方面有较大的作为，真正把以学生为本的理念落到实处。我希望看到这样的变化。

同志们，以上是我学习“十八大”精神，结合我校实际，对我校办学目标、人才培养、队伍建设和开放办学四个方面的基本看法或者体会。希望同志们以学习贯彻“十八大”精神为动力，结合我校发展面临的新阶段，新机遇，提高认识，统一思想，共同努力，办好人民满意的贵州师范大大学！

（文章系学校十八大精神科级以上干部学习班第三次专题报告）