中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
 
导  读
 
 
 新华社16日受权全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。十届全国人大四次会议3月14日表决通过了关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议，决定批准这个规划纲要。  纲要全文约55000字，共分为14篇：指导原则和发展目标；建设社会主义新农村；推进工业结构优化升级；加快发展服务业；促进区域协调发展；建设资源节约型、环境友好型社会；实施科教兴国战略和人才强国战略；深化体制改革；实施互利共赢的开放战略；推进社主义和谐社会建设；加强社会主义民主政治建设；加强社会主义文化建设；加强国防和军队建设；建立健全规划实施机制。  国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。  根据出席十届全国人大四次会议代表审查和全国政协十届四次会议委员讨论国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案时提出的意见和建议，受国务院的委托，国家发展和改革委员会对纲要草案进行了修改完善，共修改了34处。
专栏1 ：





“十五”计划主要指标实现情况


指 标

2000年

“十五”计划目标

2005年

“十五”年均增长（%）


国内生产总值年均增长（%）
五年城镇新增就业（万人）
五年转移农业劳动力（万人）
城镇登记失业率（%）
价格总水平
货物进出口总额（亿美元）
研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重（%）
高等教育毛入学率（%）
高中阶段教育毛入学率（%）
初中毛入学率（%）
全国总人口（万人）
主要污染物排放总量减少（%）
城镇居民人均可支配收入年均增长（%）
农村居民人均纯收入年均增长（%）
城镇居民人均住宅建筑面积（平方米）

 
 
 
3.1
 
4743
 
0.9
11.5
42.8
88.6
126743
 
 
 
20.3

7
[4000]
[4000]
5
基本稳定
6800
 
1.5
15
60
90
133000
[10]
5
5
22

 
 
 
4.2
 
14221
 
1.3
21
53
95
130756
 
 
 
26

9.5
[4200]
[4000]
 
1.4
24.6
 
 
 
 
 
6.3‰
＜[10]
9.6
5.3
5.1


 注：研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重按经济普查前数据2005年为1.55%；带[ ]的为五年累计数。
专栏2：





 “十一五”时期经济社会发展的主要指标


类别

指标

2005年

2010年

年均增长(%)

属 性


经济
增长

国内生产总值（万亿元）
人均国内生产总值（元）

18.2
13985

26.1
19270

7.5
6.6

预期性
预期性


经济结构

服务业增加值比重（%）
服务业就业比重（%）
研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重（%）
城镇化率（%）

40.3
31.3
 
1.3
43

43.3
35.3
 
2
47

[3]
[4]
 
[0.7]
[4]

预期性
预期性
 
预期性
预期性


人口资源环境

全国总人口（万人）单位国内生产总值能源消耗降低（%）单位工业增加值用水量降低（%）农业灌溉用水有效利用系数工业固体废物综合利用率（%）耕地保有量（亿公顷）主要污染物排放总量减少（%）森林覆盖率（%）

130756
 
 
0.45
55.8
1.22
 
18.2

136000
 
 
0.5
60
1.2
 
20

＜8‰
[20]
[30]
[0.05]
[4.2]
-0.3
[10]
[1.8]

约束性
约束性
约束性
预期性
预期性
约束性
约束性
约束性


公共服务人民生活

国民平均受教育年限（年）
城镇基本养老保险覆盖人数（亿人）
新型农村合作医疗覆盖率（%）
五年城镇新增就业（万人）
五年转移农业劳动力（万人）
城镇登记失业率（%）
城镇居民人均可支配收入（元）
农村居民人均纯收入（元）

8.5
1.74
23.5
 
 
4.2
10493
3255

9
2.23
>80
 
 
5
13390
4150

[0.5]
5.1
>[56.5]
[4500]
[4500]
 
5
5

预期性
约束性
约束性
预期性
预期性
预期性
预期性
预期性


注：国内生产总值和城乡居民收入为2005年价格；带[ ]的为五年累计数；主要污染物指二氧化硫和化学需氧量。
 
专栏3：





规划指标的属性
 本规划确定的发展目标体现了人民的根本利益和长远利益，是凝聚人民意愿的国家战略意图，其中的量化指标分为预期性和约束性两类。
 预期性指标 是国家期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现。政府要创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，并适时调整宏观调控方向和力度，综合运用各种政策引导社会资源配置，努力争取实现。
 约束性指标 是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标，是中央政府在公共服务和涉及公众利益领域对地方政府和中央政府有关部门提出的工作要求。政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。
专栏4：





新农村建设重点工程
 大型粮棉油生产基地和优质粮食产业工程 在粮食主产区集中连片建设高产稳产大型商品粮生产基地，继续建设优质棉基地、优质油料带。在13个粮食主产区的484个粮食主产县（场），建设万亩连片标准粮田，实施良种繁育、病虫害防控和农机装备推进等项目。
 沃土工程 对增产潜力大的中低产田加大耕地质量建设力度，配套建设不同类型的土肥新技术集成转化示范基地，使项目实施区的中低产田耕地基础地力提高一个等级。
 植保工程 完善县（市）级基层站点和省级分中心，建设一批生态和生物控灾示范基地、农药安全测试评价中心和生物技术测试区域中心。
 大型灌区续建配套改造和中部四省大型排涝泵站改造 大型灌区续建配套和节水改造。更新改造湖南、湖北、江西、安徽四省已有大型排涝泵站。
 种养业良种工程 建设农作物种质资源库、农作物改良中心、良种繁育基地，畜禽水产原良种场、水产遗传育种中心、种质资源场及检测中心等。
 动物防疫体系 建设和完善动物疫病监测预警、预防控制、检疫监督、兽药质量监察及残留监控、防疫技术支撑、防疫物质保障六大系统。
 农产品质量安全检验检测体系 建设国家级农产品质量标准与检测技术研究中心、农产品质检中心、区域性质检中心，省级综合性农产品质检中心和县级农产品检测站。
 农村饮水安全 解决1亿农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标及局部地区严重缺水问题。
 农村公路 新建和改造农村公路120万公里，实现所有具备条件的乡镇和行政村通公路。
 农村沼气 建设以沼气池、改圈、改厕、改厨为基本内容的农村户用沼气，以及部分规模化畜禽养殖场和养殖小区大中型沼气工程。
 送电到村和绿色能源县工程 建成50个绿色能源示范县，利用电网延伸、风力发电、小水电、太阳能光伏发电等，解决350万户无电人口用电问题。
 农村医疗卫生服务体系 以中西部地区乡镇卫生院为重点，同步建设县医院、妇幼保健机构、县中医院（民族医院）。
 农村计划生育服务体系 以中西部地区县、乡计划生育技术服务站为重点，建设县级服务站、中心乡镇服务站、流动服务车等。
 农村劳动力转移就业 加强农村劳动力技能培训、就业服务和维权服务能力建设，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。
专栏5





高技术产业工程重大专项
 集成电路和软件 建设集成电路研发中心，实现90纳米及以下集成电路工艺技术产业化。发展基础软件、中间件、大型关键应用软件和集成系统。
 新一代网络 建设下一代互联网示范工程、覆盖全国的数字电视网和具有自主知识产权的移动通信示范网。实现新一代网络关键技术、关键设备和关键软件产业化，建成新一代信息网络基础设施。实施数字音视频产品产业化专项。
 先进计算 突破千万亿次高性能计算机系统技术，建设基于网格的先进计算平台，实现万亿次高性能计算机产业化。
 生物医药 建设一批重大疾病防治疫苗和基因工程药物产业化示范工程，完善现代中药体系，提高新药创制能力。
 民用飞机 发展干线、支线、通用飞机和直升机。开发先进发动机。
 卫星应用 研制新型气象、海洋、资源、通信等卫星，开发无毒无污染大推力运载火箭。建设对地观测和导航定位卫星系统、民用卫星地面系统设施及应用示范工程。
 新材料 建设信息、生物、航空航天等行业急需的各类高性能新型材料产业化示范工程。
 
专栏6





装备制造业振兴的重点
 大型高效清洁发电装备 百万千瓦级核电机组、超超临界火电机组、燃气—蒸汽联合循环机组、整体煤气化燃气—蒸汽联合循环机组、大型循环流化床锅炉、大型水电机组及抽水蓄能机组、大型空冷机组、大功率风力发电机组等。
 超高压输变电设备 掌握±500千伏直流和750千伏交流输变电关键设备制造技术，开发1000千伏特高压交流和±800千伏直流输变电成套设备。
 大型乙烯成套设备 推进百万吨级大型乙烯成套设备和对二甲苯、对苯二甲酸成套设备的国产化。
 大型煤化工成套设备 煤炭液化和气化、煤制烯烃等设备。
 大型冶金设备 大型薄板冷热连轧成套设备及涂镀层加工成套设备等。
 煤矿综合采掘设备 大型煤炭井下综合采掘、运输提升和洗选设备以及大型露天矿设备。
 大型船舶装备 大型海洋石油工程设备、30万吨矿石和原油运输船、万标箱以上集装箱船、液化天然气运输船等大型、高技术、高附加值船舶及大功率柴油机等配套装备。
 轨道交通装备 掌握时速200公里及以上高速铁路列车、新型地铁车辆等装备核心技术，实现产业化。
 环保及资源综合利用装备 大气污染治理、城市及工业污水处理、固体废物处理等大型环保设备，海水利用、报废汽车处理等资源综合利用设备。
 数控机床 提高大型、精密、高速数控装备和数控系统及功能部件的水平。
专栏7：





交通基础设施重点工程
 铁路 建设北京至上海、北京至广州至深圳、哈尔滨至大连、郑州至西安、上海至宁波至深圳、南京至武汉至成都等客运专线，北京至天津、上海至南京、上海至杭州、南京至杭州、广州至珠海等城际轨道交通，向塘至湄州湾、兰州至重庆、太原至中卫（银川）铁路和青藏铁路延伸线，大同至秦皇岛、朔州至黄骅铁路扩能改造。
 公路 建设北京至上海、北京至福州、北京至香港（澳门）、北京至昆明、北京至哈尔滨、沈阳至海口、包头至茂名、青岛至银川、南京至洛阳、上海至西安、上海至重庆、上海至昆明、福州至银川、广州至昆明等高速公路。
港口 建设大连、唐山、天津、青岛、上海、宁波—舟山、福州、厦门、深圳、广州、湛江及防城等沿海港口的煤炭、进口油气、进口铁矿石中转运输系统和集装箱运输系统。适时建设华东、华南地区煤炭中转储存基地。
 水运 建设长江口深水航道治理三期工程、珠江口出海航道工程，长江水系、珠江水系和京杭运河航道整治工程，加快重庆、武汉、南京等内河港口建设。
 机场 扩建北京、上海、广州、杭州、成都、深圳、西安、乌鲁木齐、郑州、武汉等机场，迁建昆明、合肥等机场，在中西部地区和东北地区新建支线机场。
专栏8：





部分限制开发区域功能定位及发展方向
 大小兴安岭森林生态功能区 禁止非保护性采伐，植树造林，涵养水源，保护野生动物。
长白山森林生态功能区 禁止林木采伐，植树造林，涵养水源，防止水土流失。
 川滇森林生态及生物多样性功能区 在已明确的保护区域保护生物多样性和多种珍稀动物基因库。
 秦巴生物多样性功能区 适度开发水能，减少林木采伐，保护野生物种。
 藏东南高原边缘森林生态功能区 保护自然生态系统。
新疆阿尔泰山地森林生态功能区 禁止非保护性采伐，合理更新林地。
青海三江源草原草甸湿地生态功能区 封育草地，减少载畜量，扩大湿地，涵养水源，防治草原退化，实行生态移民。
 新疆塔里木河荒漠生态功能区 合理利用地表水和地下水，调整农牧业结构，加强药材开发管理。
 新疆阿尔金草原荒漠生态功能区 控制放牧和旅游区域范围，防范盗猎，减少人类活动干扰。
 藏西北羌塘高原荒漠生态功能区 保护荒漠生态系统，防范盗猎，保护野生动物。
 东北三江平原湿地生态功能区 扩大保护范围，降低农业开发和城市建设强度，改善湿地环境。
 苏北沿海湿地生态功能区 停止围垦，扩大湿地保护范围，保护鸟类南北迁徙通道。
四川若尔盖高原湿地生态功能区 停止开垦，减少过度开发，保持湿地面积，保护珍稀动物。
 甘南黄河重要水源补给生态功能区 加强天然林、湿地和高原野生动植物保护，实行退耕还林还草、牧民定居和生态移民。
 川滇干热河谷生态功能区 退耕还林、还灌、还草，综合整治，防止水土流失，降低人口密度。
 内蒙古呼伦贝尔草原沙漠化防治区 禁止过度开垦、不适当樵采和超载放牧，退牧还草，防治草场退化沙化。
 内蒙古科尔沁沙漠化防治区 根据沙化程度采取针对性强的治理措施。
 内蒙古浑善达克沙漠化防治区 采取植物和工程措施，加强综合治理。
 毛乌素沙漠化防治区 恢复天然植被，防止沙丘活化和沙漠面积扩大。
 黄土高原丘陵沟壑水土流失防治区 控制开发强度，以小流域为单元综合治理水土流失，建设淤地坝。
大别山土壤侵蚀防治区 实行生态移民，降低人口密度，恢复植被。
 桂黔滇等喀斯特石漠化防治区 封山育林育草，种草养畜，实行生态移民，改变耕作方式，发展生态产业和优势非农产业。
专栏9





禁止开发区域
 国家级自然保护区 共243个，面积8944万公顷。
 世界文化自然遗产 共31处。
 国家重点风景名胜区 共187个，面积927万公顷。
 国家森林公园 共565个，面积1100万公顷。
 国家地质公园 共138个，面积48万公顷。
专栏10：





节能重点工程
 低效燃煤工业锅炉(窑炉)改造 采用循环流化床、粉煤燃烧等技术改造或替代现有中小燃煤锅炉（窑炉）。
 区域热电联产 发展采用热电联产和热电冷联产，将分散式供热小锅炉改造为集中供热。
 余热余压利用 在钢铁、建材等行业开展余热余压利用。
 节约和替代石油 在电力、交通运输等行业实施节油措施，发展煤炭液化、醇醚类燃料等石油替代产品。
 电机系统节能 在煤炭等行业进行电动机拖动风机、水泵系统优化改造。
 能量系统优化 在石化、钢铁等行业实施系统能量优化，使企业综合能耗达到或接近世界先进水平。
 建筑节能 严格执行建筑节能设计标准，推动既有建筑节能改造，推广新型墙体材料和节能产品等。
 绿色照明 在公用设施、宾馆、商厦、写字楼以及住宅中推广高效节电照明系统等。
 政府机构节能 政府机构建筑按照建筑节能标准进行改造，在政府机构推广使用节能产品等。
 节能监测和技术服务体系建设 更新监测设备，加强人员培训等。
专栏11：





　循环经济示范试点工程
 重点行业 建设济钢、宝钢、鞍本钢、攀钢、中铝、金川公司、江西铜业、鲁北化工等一批循环经济示范企业。
 产业园区 建设资源循环利用产业链及园区集中供热和废物处理中心，建设河北曹妃甸、青海柴达木等若干循环经济产业示范区。
 再生资源回收利用 建设湖南汨罗等再生资源回收利用市场和加工示范基地。
 再生金属利用 建设若干30万吨以上的再生铜、再生铝、再生铅示范企业。
 废旧家电回收处理 建设若干废旧家电回收利用示范基地。
 再制造 建设若干汽车发动机、变速箱、电机和轮胎翻新等再制造示范企业。
  专栏12：





生态保护重点工程
 天然林资源保护 对工程区内9418万公顷天然林和其他森林实行全面有效管护，在长江上游、黄河上中游工程区造林579万公顷。
 退耕还林还草 在长江、黄河流域水土流失以及北方风沙地区等继续实施退耕还林还草。
 退牧还草 在内蒙古东部、内蒙古甘肃宁夏西部、青藏高原东部、新疆北部四大片区治理严重退化草地。
 京津风沙源治理 退耕还林34万公顷，在宜林荒山荒沙地区造林29万公顷，人工造林127万公顷，飞播造林145万公顷，封沙育林育草95万公顷，草地治理291万公顷。
 防护林体系 建设“三北”防护林体系四期工程，长江、珠江防护林和太行山绿化、平原绿化及沿海防护林体系工程。推进三峡库区绿化带建设。
 湿地保护与修复 建设222个湿地保护区，其中国家级湿地保护区49个，通过对水资源的合理调配和管理等措施恢复重要湿地。
 青海三江源自然保护区生态保护和建设 退牧还草644万公顷，退耕还林还草0.65万公顷，封山育林、沙漠化土地防治、湿地保护、黑土滩治理80万公顷，鼠害治理209万公顷，水土流失治理5万公顷。
 水土保持工程 新增水土流失治理面积1900万公顷。实施石羊河流域综合治理。
 野生动植物保护及自然保护区建设 建设和完善一批自然保护区，继续实施对极度濒危野生动植物物种的拯救工程。
 石漠化地区综合治理 通过植被保护、退耕还林、封山育林育草、种草养畜、合理开发利用水资源、土地整治和水土保持、改变耕作制度、建设农村沼气、易地扶贫等措施，加大石漠化地区治理力度。
专栏13：





环境治理重点工程
 重点流域水污染治理 “三河三湖”、三峡库区、长江上游、黄河中上游、松花江、南水北调水源及沿线的水污染治理工程。
 燃煤电厂烟气脱硫 增加现有燃煤电厂脱硫能力，使90%的现有电厂达标排放。
 医疗废物及危险废物处置 建设医疗废物及危险废物集中处置设施，基本实现医疗废物及危险废物的安全处置。
核与辐射安全工程 加快中低放射性废物处置场建设，解决高放射性废物永久处置问题。
 铬渣污染治理 对堆存铬渣及受污染土壤进行综合治理，实现所有堆存铬渣无害化处置。
专栏14：





重大科技专项与重大科技基础设施
 核心电子器件、高端通用芯片及基础软件 开发高端电子通用器件和高可信网络化基础软件，信息安全所需芯片和器件等关键技术。
 极大规模集成电路制造技术及成套工艺 开发60纳米至45纳米高速、低功耗芯片和新型硅基集成电路的制造工艺技术，核心集成电路装备技术。
 新一代宽带无线移动通信 开发新一代宽带无线移动通信网络、终端与应用技术。
 高档数控机床与基础制造技术 开发高档数控机床与基础制造成套技术，研究数字化与智能化控制单元。
大型油气田及煤层气开发 开发特殊地质条件下油气资源工业化开采成套技术。
 大型先进压水堆及高温气冷堆核电站 开发百万千瓦级大型先进压水堆核电设计技术和20万千瓦级模块式高温气冷堆商业化技术。
 水体污染控制与治理 研究典型流域水污染控制、湖泊富营养化防治和水环境生态修复等关键技术。
 转基因生物新品种培育 开发功能基因克隆与验证、规模化转基因操作等核心技术，建立和完善优异种质创新、新品种培育和规模化制种三大技术平台。
 重大新药创制 研制一批具有自主知识产权和市场竞争力的新药，建立具有国际先进水平的研发平台。
 艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治 构建艾滋病、病毒性肝炎等重大传染病的有效防控技术体系，研制高效特异性诊断试剂、疫苗和药物及检测技术。
 大型飞机 开发大型飞机设计与制造成套技术。
 高分辨率对地观测系统 开发基于卫星、飞机和平流层飞艇的高分辨率先进观测技术，建立对地观测数据中心及重点应用系统。
 载人航天与探月工程 突破航天员出舱活动以及空间飞行器交会对接重大技术，建立具有一定应用规模的短期有人照料、长期在轨自主飞行的空间实验室。开发月球探测关键技术，建立月球探测工程系统。
 重大科技基础设施 建设散裂中子源、强磁场装置、大型天文望远镜、海洋科学综合考察船、航空遥感系统、结冰风洞、大陆构造环境监测网络、重大工程材料服役安全研究评价设施、蛋白质科学研究设施、子午工程、地下资源与地震预测极低频电磁探测网、农业生物安全研究设施等。
专栏15：





教育发展重点工程
 西部地区农村寄宿制学校建设 2004～2007年国家安排资金100亿元，重点支持尚未实现“两基”的西部农村地区，新建和改扩建7700所农村寄宿制学校。
 农村中小学现代远程教育 2003～2007年中央和地方政府共同安排资金100亿元，为中西部地区3.75万所农村初中建设计算机教室、为38.4万所农村小学配备卫星教学接收设备、为11万个小学教学点配备教学光盘播放设备和成套教学光盘。
中西部农村初中改造 推动未纳入“两基”攻坚计划实施范围的中西部地区农村初中校舍改造，改善办学条件，提高学生巩固率和寄宿率。
 职业教育基础能力建设 支持1000所县级职教中心、1000所中等职业学校和100所示范性高等职业学院改善办学条件，形成一批职业教育骨干基地。
 高等教育“211”和“985”工程 继续加强高水平大学和重点学科建设，形成一批处于学术前沿的新兴和交叉学科，部分学科接近或达到国际先进水平。
专栏16：





公共服务重点工程
 社会救助 建设救助管理设施、流浪未成年人保护中心、“慈善超市”和社会捐助接收点等。
 社会福利 建设综合福利中心、社区福利设施、农村敬老院、儿童福利机构、残疾人综合服务设施等。
 公共卫生 继续完善疾病预防控制和医疗救治体系，加强中医临床研究基地和重点中医医院建设。
 社区服务 新建和改造社区服务中心、社区服务站，加强和完善社区卫生、社会保险服务。
 防洪减灾 建设治淮骨干工程，加强大江大河及中小河流治理。实施主要江河蓄滞洪区安全建设工程。
 安全生产应急救援 建设国家、省、市三级安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干专业应急救援体系。
 重大事故隐患治理 治理尾矿库危库、险库和危险性较大的病库，搬迁城区内安全距离不达标的危险化学品生产和储存企业。
 国家灾害应急救援 建设四级灾害应急救助指挥体系。
 基层政法基础设施 新建和改造基层派出所、司法所、人民法庭。
专栏17：





　公共文化建设重点工程
 村村通广播电视 全面实现20户以上已通电自然村通广播电视。
 农村电影放映 基本实现全国农村一村一月放映一场电影。
 乡镇综合文化站建设 基本实现全国乡镇均建有综合文化站。
 文化信息资源共享 推进文化资源数字化，以农村为重点促进文化信息资源共享。
 重大文化自然遗产保护 加强世界遗产、国家重点文物保护单位、国家重点风景名胜区、国家历史文化名城(镇、村)等保护和利用设施建设，建设抢救性文物保护设施。
 “西新工程” 加强西藏、新疆等地区广播电视设施建设，扩大覆盖范围，提高收听收看质量，增强播出传输安全保障能力。
 重大文化设施建设 推进国家博物馆、中国美术馆(二期)、国家话剧院等和地方重点文化设施建设。
 专栏18：





　中央政府投资支持的重点领域
 新农村建设 普及和巩固农村义务教育，农村劳动力转移就业，公共卫生和基本医疗服务体系，饮水安全，农村公路，沼气等可再生能源，农村电网，农村公共文化，优质粮食产业工程，沃土工程，植保工程，灌区建设，动物防疫体系及种养业良种工程等。
 公共服务 义务教育、中等职业教育和劳动力技能培训，重大疾病防治体系，基层公共卫生、社会福利、公共文化和体育设施，公检法司基础设施，就业服务，社区服务，食品药品安全监管设施，安全生产监管、煤矿安全监察设施及支撑体系，防洪、气象、地震等防灾减灾，采煤沉陷区治理，贫困地区以工代赈和易地扶贫，生态移民，民族地区和边疆地区发展等。
 资源环境 能源和重要矿产资源地质勘查，生态环境保护与修复，环境污染治理，节能节水节地，循环经济示范等。
 自主创新 知识创新工程，重大科学工程及科技基础设施，高技术产业化，重大技术装备自主研发及国产化，资源节约技术研发和推广等的示范。
 基础设施 国家铁路、国家高速公路、重要港口和航道、枢纽机场和重要支线机场、空管设施，南水北调、大江大河治理等重大水利工程，信息化和信息安全基础设施，战略物资储备，可再生能源，城市供水管网、燃气和集中供热设施，城镇污水和垃圾处理设施等。